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關于印發鎮海區創建省級無障礙社區三年行動計劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

《鎮海區創建省級無障礙社區三年行動計劃》已經區政府常務會議同意,現印發給你們,請遵照執行。

                      寧波市鎮海區人民政府辦公室

                           2018年12月21日

鎮海區創建省級無障礙社區三年行動計劃(2019-2021年)

為貫徹落實國務院《無障礙環境建設條例》和《寧波市城市無障礙設施建設管理辦法》,圍繞區委建設“港口強區品質之城”決策部署,進一步提升全區殘疾人、老年人、傷病人等社會成員的生活品質,根據省、市部署要求,結合我區創建浙江省“老年友好城市”和無障礙環境建設管理實際,特制定鎮海區創建省級無障礙社區三年行動計劃。

一、指導思想、基本原則與工作目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和省、市、區黨代會精神,深入實施區委“四驅動四提升”戰略,遵循實用、易行、廣泛受益、適度超前的原則,通過與廁所革命、老年友好城市創建、老舊小區改造等工程無縫對接、緊密融合,積極推進社區無障礙環境建設,補齊短板完善功能,保障殘疾人、老年人等社會成員能夠安全、舒適、便利地參與社會活動,進一步提升我區基本公共服務均等化水平和經濟社會的文明程度。

(二)工作原則

省級無障礙社區創建按照“黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與”的原則組織實施。創建省級無障礙社區的鎮(街道)要牽頭主導,社區應切實發揮主體作用,爭取部門支持,整合各方資源,充分調動轄區各單位和社區居民的積極性;各部門、各單位要積極支持配合創建社區的工作,認真做好管轄范圍內的無障礙設施建設改造和維護管理,全力推進省級無障礙社區創建工作。

(三)總體目標

2019-2021年,按照《浙江省無障礙社區創建考核標準》對我區建成的社區無障礙環境進行升級改造,嚴格按照《無障礙設計規范》的要求規劃建設新建社區和小區。至2021年實現省級無障礙社區全覆蓋,為創建無障礙城市打下堅實基礎。

二、主要內容與工作計劃

(一)主要工作內容

創建省級無障礙社區的主要工作內容為:創建工作組織管理;無障礙環境理念與宣傳;社區道路無障礙建設和改造;家庭無障礙改造;公共服務機構無障礙建設和改造;公共場所無障礙建設和改造;信息交流無障礙建設;無障礙環境公眾參與度評價;老年人、殘疾人服務無障礙。《考核標準》(見附件1)

省級無障礙社區創建重點為:社區道路、綠化地、活動場所、公共廁所;社區內公共服務機構;社區內殘疾人服務機構;殘疾人、老年人家庭的無障礙。

(二)工作計劃

省級無障礙社區創建工作,用3年(2019-2021年)時間完成。2019年創建12個省級無障礙社區,2020年創建12個省級無障礙社區,2021年創建7個省級無障礙社區。

三、工作責任分工

區住房和建設交通局:負責所屬公共設施和公共服務場所無障礙設施的建設改造、維護管理,負責新建項目無障礙設施施工圖審查以及承建項目的無障礙設施工程監理和竣工驗收。

區綜合行政執法局:負責實施局養管范圍內(小區以外)公共設施、公共服務場所無障礙設施改造與維護管理。

區規劃分局:負責依據相關法規嚴格執行無障礙設施的相關規劃標準與規范要求,對建設項目規劃設計方案進行審查。

區委宣傳部:負責無障礙社區創建工作的宣傳工作,開展無障礙環境及建設、相關法規政策宣傳,協調廣播電臺、電視臺播出無障礙公益廣告,營造無障礙建設良好氛圍。

區財政局:負責落實區級創建工作經費,對鎮(街道)、部門創建資金使用情況進行監管并做好績效評估。

區殘聯:牽頭區省級無障礙社區創建工作,負責制定區創建行動計劃,聯合住建、規劃、綜合行政執法、財政、民政、老齡等部門指導鎮(街道)創建工作;負責對符合條件且有需求的持證殘疾人家庭進行無障礙改造。

區民政局、老齡辦:負責所屬福利機構、老年活動中心的無障礙設施建設與改造工作;對社區高齡、困難且有需求的老年人家庭進行無障礙改造。

區教育局(體育局):負責所屬學校、幼兒園、體育館等教育體育機構的無障礙設施建設改造與維護管理。

區衛計局:負責醫院、社區衛生服務中心、社區衛生服務站等衛生計生服務機構無障礙設施建設改造與維護管理。

區文廣局:負責所屬文化館、圖書館、影劇院等文化活動場所的無障礙設施建設改造與維護管理。

區商務局、市場監督管理局:負責所屬商場、超市、菜場、市場等公共商業場所的無障礙設施建設改造與維護管理。

區經信局:負責指導和支持推進社區無障礙信息交流建設,配合做好宣傳工作。

區風景旅游局:負責所屬機構、旅游景點及配套停車場、公共廁所等旅游場所的無障礙設施建設改造與維護管理。

區公安分局:負責所屬辦事服務大廳、派出所等公安機關無障礙設施建設改造與維護管理,在城市道路主要位置的人行橫道設過街音響信號裝置。

鎮(街道):作為省級無障礙社區創建主體,負責申報創建省級無障礙社區,擬制省級無障礙社區創建實施方案和改造計劃,組織實施管轄范圍內的無障礙設施建設改造與維護管理,協調轄區各單位具體組織實施本單位無障礙建設與改造。

社區:負責摸清社區無障礙設施改造底數,建設改造與維護管理社區所屬無障礙設施,對社區工作人員及居民開展無障礙知識培訓、設置宣傳欄(窗);組織轄區居民、志愿者、單位參與省級無障礙社區創建。

社區內各公共服務機構:負責本單位無障礙設施建設改造與維護管理,對本單位相關人員進行無障礙知識培訓。

四、保障措施

(一)加強組織領導。區政府成立省級無障礙社區創建考核工作領導小組(見附件2),組長由分管副區長擔任,副組長由區政府辦副主任、殘聯理事長擔任,組員由鎮(街道)、住建、綜合行政執法、教育、衛計、商務、規劃、民政、老齡辦、經信、宣傳、財政、殘聯等單位分管領導擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在區殘聯,區殘聯理事長任辦公室主任,住建局、殘聯分管領導和各鎮(街道)分管副鎮長(副主任)任副主任,組員單位職能科科長、中心主任任領導小組辦公室聯絡員。

領導小組及辦公室具體指導和組織全區省級無障礙社區創建考核工作,各組員單位負責職責范圍內的省級無障礙社區創建工作。

鎮(街道)、社區需成立相應工作小組,各有關單位要指定專門科室、專責人員,根據責任分工和責任清單(見附件3),各司其職,通力協作,將創建工作目標任務納入本單位的重要議事日程和工作計劃,采取積極措施,認真落實創建任務,確保創建工作深入扎實開展。

(二)強化資金保障。

1.社區創建工作經費。

每個創建的社區區級安排資金40萬元,社區所在地鎮(街道)按1:1配套。創建工作經費用于組織宣傳、信息無障礙建設、無障礙進家庭、社區道路、社區服務機構和場所無障礙改造。

2.公共服務機構和公共場所無障礙建設改造資金。

按照“誰建設誰負責、誰主管誰負責、誰產權誰負責”的原則落實。屬于區級公共服務機構和公共場所等無障礙改造資金由責任部門列入年度資金使用計劃;鎮(街道)所屬公共服務機構和公共場所等改造資金列入鎮(街道)預算;車站、碼頭、商場、超市、銀行等窗口服務單位改造資金自行籌措。新建、改建、擴建公共基礎設施和服務機構必須按規范要求建設無障礙設施,所需資金由建設主體自行承擔。

(三)完善工作機制。建立健全長效工作機制,形成齊抓共管、密切配合的良好工作局面。規劃、住建部門要對新建、改建、擴建小區和公共設施在規劃設計、建設施工、竣工驗收上嚴格把關,按條例規范要求建設好無障礙設施;區殘聯要會同住建、規劃、綜合行政執法、老齡辦等職能部門嚴格審查創建計劃和方案,確保方案規范合理、經濟可行;財政部門要落實創建經費,強化資金監管,做好事前審核、事中監督、績效評估;鎮(街道)要提前制定創建計劃,完善創建方案,做好年度資金安排、預決算審查、工程管理和績效評價;各部門要加強統籌協調,按計劃完成職責范圍內的無障礙建設改造和日常維護管理,提高資金使用效率,保證無障礙設施完好實用。

(四)營造良好氛圍。各組員單位按照任務分工,制定實施計劃,嚴密組織實施,定期向領導小組辦公室報告工作進展情況、存在困難和問題,領導小組根據工作進度和要求適時進行會商,協調解決存在困難和問題,督促工作進度,提高工作成效。充分發揮各種媒體的宣傳和輿論監督作用,大力宣傳無障礙有關法規和規定,通過制作無障礙設施專題公益宣傳片和廣告,組織省級無障礙社區創建專題講座,開辟宣傳欄等形式,正確引導和普及無障礙知識,增強市民的文明素質,提高道德水平,營造全社會關愛弱勢群體、關心無障礙環境建設的良好氛圍。要發揮人大代表、政協委員、殘疾人、老年人的作用,對省級無障礙社區創建工作進行監督。民政、老齡辦、殘聯等部門要積極向政府有關部門反映老年人、殘疾人等社會成員的無障礙需求,對無障礙設施建設、管理、使用提出意見,配合住建、規劃、綜合行政執法等部門落實好無障礙設施建設改造和日常維護管理工作。

附件:1.浙江省無障礙社區創建考核標準

2.鎮海區創建省級無障礙社區工作領導小組名單

3.鎮海區創建省級無障礙社區三年行動計劃(2019-2021)任務清單

關于印發鎮海區創建省級無障礙社區三年行動計劃的通知.doc


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