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“信訪超市”讓來訪群眾順氣消氣

發布日期:2019-03-20信息來源:今日鎮海

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黨的十八屆三中全會明確提出,要改革信訪工作制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。省委書記車俊,省委副書記、市委書記鄭柵潔也在不同場合強調,抓信訪就是抓民心、抓發展、抓平安、抓民生。

近年來,鎮海積極推動信訪領域的“最多跑一次”改革,不斷完善頂層設計,在全省率先建成并實體化運行縣區級的矛盾糾紛多元化解中心。那么,這個中心是如何做到讓來訪群眾順氣消氣滿意而歸呢?

“信訪超市”一站搞掂

3月19日下午,退休職工梅玉琴到鎮海矛盾糾紛多元化解中心(以下簡稱區矛盾化解中心)訴訟服務區撤訴,此前她起訴追討拖欠了兩年的薪水。“我9號來立案,張凱悅法官做了訴前調解,15號薪水就打進了卡里。”這么快能要回薪水,梅玉琴連稱沒想到。

梅玉琴口中的張凱悅法官,是區人民法院立案庭副庭長,目前在區矛盾化解中心訴訟服務區接訪。這個訴訟服務區一年要調解500多個訪調訴案件。而訴訟服務是該中心五大功能中的一項。區矛盾化解中心將信訪、司法、法院、人社、教育、建交、勞動人事仲裁院等10余個部門納入其中,實現矛盾調解、訴訟服務、法律援助、勞動仲裁、信訪調處“五位一體”。

“一站式聯合接待、一攬子調處糾紛、一條龍服務群眾。”區矛盾化解中心主任余春坤認為,這里像是一個能找到各種信訪問題解決方案的超市,“群眾有矛盾糾紛,只要跑‘信訪超市’一個地方,就能帶著滿意回。”

立等解決“快”出信賴

一站式服務給人最大的感受就是“快”。接待、流轉、辦理……“信訪超市”22個窗口之間齊齊聯動,打破了傳統信訪工作部門流轉間的空間阻隔,即使需要跨部門辦理的案件也只要“喊一聲”就好,群眾更不會遭遇多個部門“踢皮球”。

包工頭黃杭軍在調解員、律師的幫助下,沒幾天功夫拿回了業主拖欠的裝修款。討薪者吳志寧狀告用人單位的勞動仲裁,立案后完成證據搜集就開庭,前后不足半月。“不是暗搓搓、拖拉拉,而是急我所急。”黃杭軍、吳志寧認為,“信訪超市”的“快”帶來的是信任感,也是看得見的公平正義。

值得一提的是,今年區矛盾化解中心還全省首創引入了速裁數字化法庭,不服調解的簡易案件可以直接在速裁庭里開庭。張凱悅表示:“有的案件上午立案,下午就可以開庭速裁。”

區信訪局辦公室主任肖峰告訴記者,過去信訪工作接待后要網上系統流轉,事權單位5日內接收,復雜一點的矛盾前前后后要100天,現在一般性質矛盾7日內給回復,重大矛盾最遲不過一個月。“不把‘輕小易’拖成‘老大難’。” 肖峰如是說。

創新治理鑄成“底氣”

事實上,信訪調處素來有“宜散不宜聚”的原則。“把矛盾糾紛集中到一個地方,你們的底氣何在?”省政協副主席孫景淼來我區調研基層社會治理時曾這樣發問。

“‘信訪超市’的基底是全區700多個網格、四級矛盾調處體系和各類矛盾調處社會組織。”區委政法委執法監督科科長胡彬認為,我區不斷健全和完善矛盾糾紛多元化解體系是底氣,“網格化源頭排查和防控,以及信訪代辦機制,保證了‘信訪超市’成為解決問題的地方,而非‘鬧事之所’。”

胡彬還告訴記者,我區正在研發一個全新的矛盾糾紛多元化解信息化平臺,實現“平安e通”、網格通APP、省ODR系統等數據的融通,打破數據鴻溝、信息壁壘,預計4月份就可上線。“讓信息多跑路,讓群眾少跑路,讓‘信訪超市’再提速。”這個信息平臺也將為“底氣”加碼。

2015年以來,“信訪超市”已累計調處矛盾糾紛3500多件,接訪調處成功率已經達到98.6%,鎮海信訪總量持續下降。“信訪超市”開了,越級上訪沒了——近年來鎮海信訪調處成效明顯,這不僅僅是“信訪超市”的功勞,更是多元化解體系合力所產生的效果。

事實上,持續多年的基層治理實踐所帶來的“千方百計為群眾解決”的平安鎮海精神,才是讓來訪群眾滿意而歸的錦囊妙計。而“信訪超市”正是這種精神的最佳詮釋,讓新時代“楓橋經驗”在鎮海落地生根。


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