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關于印發鎮海區聲環境功能區劃分(調整)方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,各直屬單位:

《鎮海區聲環境功能區劃分(調整)方案》已經區政府常務會議審議并對外公示,現予印發,請根據各自職責認真抓好貫徹落實。

              寧波市鎮海區人民政府

              

鎮海區聲環境功能區劃分(調整)方案

一、總則

(一)編制意義

聲環境功能區是加強環境噪聲污染防治、強化噪聲源監督管理和環境執法、改善聲環境質量的重要依據和手段。聲環境功能區劃分是以改善聲環境質量為核心,以保障人民享有良好的聲環境為目標,以城市總體規劃為指導,確定《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)適用區域劃分及其執行標準。編制本方案,對于加強聲環境綜合整治、提高環境管理水平、創造一個安靜舒適的人居環境具有重要的指導意義。

為適應鎮海區環境管理需要,在2003年寧波市人民政府批準的“寧波市中心城區《城市環境噪聲標準》適用區劃”基礎上,根據《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)和《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T 15190-2014)的要求,制定鎮海區聲環境功能區劃,為環境噪聲執法、污染源治理與環境規劃等提供依據。

(二)編制依據

1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(2018年修訂);

2.《聲環境質量標準》(GB 3096-2008);

3.《聲環境功能區劃技術規范》(GB/T 15190-2014);

4.《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB 12348-2008);

5.《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB 12523-2011);

6.《社會生活環境噪聲排放標準》(GB 22337-2008);

7.《聲學、機動車輛定置噪聲測量方法》(GB/T 14365-1993);

8.《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》(GB/T 12525-1990);

9.《環境噪聲監測技術規范-城市聲環境常規監測》(HJ 640-2012);

10.《環境噪聲監測技術規范-噪聲測量值修正》(HJ 706-2014);

11.《環境噪聲監測技術規范-結構傳播固定設備室內噪聲》(HJ707-2014);

12.《環境噪聲監測點位編碼規則》(HJ 661-2013);

13.《環境保護部辦公廳關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(環辦大氣函〔2017〕1709號);

14.《關于加強環境噪聲污染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》(環發〔2010〕144號);

15.《浙江省環境保護廳辦公室關于轉發〈環境保護部辦公廳關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知〉的通知》(浙環辦函〔2017〕230號);

16.《寧波市環境保護局關于開展全市聲環境功能區劃分和調整工作的通知》(甬環發〔2018〕47號);

17.《寧波市環境保護局關于印發全市聲環境功能區調整劃分技術細則的通知》(甬環發〔2018〕57號);

18.《寧波市城市總體規劃(2006-2020年)》(2015年修訂);

19.《寧波市鎮海區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(2016);

20.《寧波市鎮海區土地利用總體規劃(2006-2020)》(2014調整完善版);

21.《寧波市區(鎮海區)環境功能區劃》(2015);

22.《寧波市鎮海區分區規劃(2004-2020)》;

23.《鎮海區“十三五”綜合交通規劃》(2015);

24.《鎮海區“十三五”生態保護規劃》(2016);

25.《寧波市生態保護紅線劃定方案》(2018);

26.《寧波市九龍湖—澥浦片分區規劃》(2017)等。

(三)適用范圍

1.本區劃適用于鎮海區行政區域;

2.《聲環境質量標準》(GB 3096)、《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB 12348)等標準中標準適用范圍按照此區劃執行;

3.飛機噪聲不適用本區劃。

二、聲環境功能區劃分

(一)總體概況

根據《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)和《聲環境功能區劃技術規范》(GB/T 15190-2014),本方案劃定鎮海區聲環境功能區共四大類,其中1類聲環境功能區(以下簡稱“1類區”)6個,總面積67.76平方公里;2類聲環境功能區(以下簡稱“2類區”)6個,總面積68.34平方公里;3類聲環境功能區(以下簡稱“3類區”)10個,總面積91.89平方公里;4類聲環境功能區(以下簡稱“4類區”)為交通干線兩側一定距離范圍內區域,1、2、3類區統計面積中包括4類區。

各類聲環境功能區規定的環境噪聲等效聲級限制如下表所示,晝間、夜間時段分別為晝間6:00~22:00,夜間22:00~6:00。

表1  環境噪聲限值            單位:dB(A)

聲環境功能區類別

時段

晝間

夜間

1類

55

45

2類

60

50

3類

65

55

4類

70

55

4b類*

70

60

注:4b類區指環境影響評價文件通過審批的新建鐵路(含新開廊道的增建鐵路)干線建設項目的兩側一定范圍內區域。

(二)1類區劃分

1類聲環境功能區適用于以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能,需要保持安靜的區域。1類區標準限值為晝間55 dB(A)、夜間45 dB(A)。

劃定1類區6個,總面積67.76平方公里。

表2  1類區一覽表

區域編號

面積(km2)

區域范圍(邊界)

59.51

外邊界:鎮海區九龍湖鎮水土保持生態保護紅線、鎮海區行政邊界、中大河、薛家河、沿山大河、九龍大道、規劃邊界、叫天港、九龍大道、甬舟高速、望海北路、廟戴村南界、慈海北路、鎮海區行政邊界。

內邊界:汶溪村集聚區邊界。

2.75

望海南路、鎮海區行政邊界、聚興路、興海南路、寧波植物園界。

3.24

明海南路、芳辰路、同心路、觀倉港、中官西路、東環北路、北環東路。

0.74

中大河、甬江、清川路、車站路。

1.49

聰園路、海陸路、西門菜場界、大西門路、勝利路、鼓樓東路、龔家弄、旗桿格弄、鼓樓東路、鎮遠路、甬江、招寶山界、威遠路、環城北路。

0.03

七里峙。

注:區域范圍(邊界)從西北角開始逆時針方向,下同。

(三)2類區劃分

2類聲環境功能區適用于以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜,需要維護住宅安靜的區域。2類區標準限值為晝間60 dB(A)、夜間50 dB(A)。

劃定2類區6個,總面積68.34平方公里。

表3  2類區一覽表

區域編號

面積(km2)

區域范圍(邊界)

1.52

九龍大道、沿山大河、規劃邊界。

7.21

外邊界:薛家河、黃冠東路、汶駱西路、北側廠界、駱慈線、甬舟高速、九龍大道、田顧河、西側廠界、沿山大河。

內邊界:西河路、外子貢河、西嚴河、南側廠界、外子貢河、前邵河、北側廠界。

0.26

汶溪村集聚區邊界,北至(121.503709°E, 30.006972°N),南至(121.508312°E,  30.002798°N),西至(121.501145°E,  30.003903°N),東至(121.512131°E,  30.003839°N)。

57.54

外邊界:慈海北路、澥浦大河、廣源路、廟后路、廣源路、廟戴村南界、望海北路、甬舟高速、慈海南路、鎮海區行政邊界、東河、兆龍路、勝隆路、興莊路、鎮海區行政邊界、觀倉港、同心路、芳辰路、明海南路、北環東路、東環北路、逸夫路、前大河、清排大河、郭家港、雄鎮路、金豐路、中官路、鎮駱東路、俞范東路、鎮寧東路、鎮電路、甬江、中大河、車站路、清川路、甬江、鎮遠路、鼓樓東路、旗桿格弄、龔家弄、鼓樓東路、勝利路、大西門路、西門菜場界、海陸路、聰園路、環城北路、靜海路、雄鎮路、鎮駱東路、環城高速、甬舟高速、鎮浦路、嵐山水庫界、澥浦大河、匯源路、興業西路。

內邊界1:中大河、前王港、規劃邊界、鎮駱西路。

內邊界2:周林港、貨運鐵路、東環北路、老鷹灣嚴家河。

1.06

鎮海區行政邊界、甬江、寧波大學界。

0.75

鎮海區行政邊界、鎮寧路、莊市大道、中官西路。

(四)3類區劃分

3類聲環境功能區適用于以工業生產、倉儲物流為主要功能,需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。3類區標準限值為晝間65 dB(A)、夜間55 dB(A)。

劃定3類區10個,總面積91.89平方公里。

表4  3類區一覽表

區域編號

面積(km2)

區域范圍(邊界)

56.17

鎮海區行政邊界、興業西路、匯源路、澥浦大河、嵐山水庫界、鎮浦路、甬舟高速、環城高速、鎮駱東路、雄鎮路、靜海路、環城北路、威遠路、招寶山界、甬江.

1.59

慈海北路、興浦路、廣源路、廟后路、廣源路、澥浦大河。

0.82

沿山大河、西側廠界、九龍大道、叫天港。

0.95

西河路、外子貢河、西嚴河、南側廠界、外子貢河、前邵河、北側廠界。

13.61

黃冠東路、中大河、鎮海區行政邊界、慈海南路、甬舟高速、汶駱西路、北側廠界。

2.27

中大河、前王港、規劃邊界、鎮駱西路。

2.41

周林港、貨運鐵路、東環北路、老鷹灣嚴家河。

1.38

鎮海區行政邊界、興莊路、勝隆路、兆龍路、東河。

0.60

莊市大道、鎮寧西路、逸夫路、中官西路。

12.09

郭家河、清排大河、前大河、甬江、鎮電路、鎮寧東路、俞范東路、鎮駱東路、中官路、金豐路、雄鎮路。

(五)4類區劃分

4類聲環境功能區分為類區和4b類區。

類區

類區為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內河航道(Ⅴ級(含)以上)兩側一定距離范圍內區域,標準限值為晝間70 dB(A)、夜間55 dB(A)。此外,城市軌道交通(地面段)場站、港口、公交場站、公交樞紐、高速公路服務區、緊挨交通干線的公交首末站等具有一定規模的交通服務區域劃分為類區。

(1)道(公)路:高速公路包括甬舟高速、寧波繞城高速,城市快速路包括望海路、九龍大道、東環北路、北環東路,主干路包括慈海路、鎮駱路、鎮海大道、雄鎮路、逸夫路、鎮寧路、中官路、隧道北路、海天路、明海南路、榮吉路、聰園路、俞范路、興海南路、環城路、車站路,次干路包括莊市大道、金華路、民和路、東邑路、三五路、北海路、興莊路、兆龍路、西大河路、通園路、匯水路、南路、威海路、通港路、躍進塘路、永平西路、匯源路、貴安南路、永茂西路、永樂西路、同心路、金東河港路、長駱路、田胡路、沿江路、碧海路、汶駱路、駱興西路、靜遠西路、盛興路、匯沁路、東開路、大西門路。

(2)城市軌道交通(地面段):地鐵2號線清水浦段。

(3)內河航道:甬江。

(4)交通服務區:鎮海服務區、鎮海長途汽車站、駱駝客運站、鎮海公交公司、清水浦地鐵站、鎮海港區(鎮海港埠公司作業區)、甬江港區(區內為招寶山大橋至莊市糧庫區域的社會碼頭)等。

以上所述中未提及但符合劃定規范的已建公路、道路、城市軌道交通(地面段)、內河航道和城市軌道交通(地面段)場站、港口、公交場站、公交樞紐、高速公路服務區、緊挨交通干線的公交首末站等具有一定規模的交通服務區等,按照規定劃分為類區。符合劃定規范的在建或未建區域自建成投入使用之日開始,自動調整為類區。

2.4b類區

4b類區為鐵路干線兩側一定距離范圍內區域及相關場站。根據《聲環境質量標準》(GB 3096-2008),穿越城區的既有鐵路(指前已建成運營的鐵路或環境影響評價文件已通過審批的鐵路建設項目)干線或對穿越城區的既有鐵路干線進行改建、擴建的鐵路建設項目的兩側一定范圍內區域(即4b類區)不通過列車時的環境背景噪聲限值,按照晝間70 dB(A)、夜間55 dB(A)執行;起環境影響評價文件通過審批的新建鐵路(含新開廊道的增建鐵路)干線建設項目的兩側一定范圍內區域(即4b類區),按照晝間70 dB(A)、夜間60 dB(A)執行。

鐵路:鎮海貨運鐵路。

以上所述中未提及但符合劃定規范的鐵路及相關場站,按照規定劃分為4b類區。符合劃定規范的在建或未建區域自建成投入使用之日開始,自動調整為4b類區。

、4b類區的范圍規定

(1)若臨路(航道)建筑以低于三層樓房的建筑(含開闊地)為主,將道路邊界線外一定距離內的區域為類聲環境功能區:

①相鄰區域為1類聲環境功能區,距離為;

②相鄰區域為2類聲環境功能區,距離為;

③相鄰區域為3類聲環境功能區,距離為。

(2)在劃分距離范圍內,若臨路(航道)建筑以高于三層樓房以上(含三層)的建筑為主,第一排建筑面向線路一側至線路邊界線的區域及該建筑物兩側一定縱深距離范圍內受交通噪聲直達聲影響的區域為類聲環境功能區;第二排及以后的建筑,若其高于前排建筑,或雖低于前排建筑但因樓座錯落設置使部分樓體探出前排遮擋并受到線路交通噪聲的直達聲影響,則高出及探出部分的樓層面向線路一側范圍為類區,具體如下圖所示(以相鄰區域為1類聲環境功能區為例)。

 

圖1 類區劃分示意圖

(3)鐵路干線邊界線外一定距離范圍內的區域劃定為4b類聲環境功能區:

①相鄰區域為1類聲環境功能區,距離為;

②相鄰區域為2類聲環境功能區,距離為;

③相鄰區域為3類聲環境功能區,距離為。

(4)交通干線的邊界線確定

①一般城市道路以機動車道與人行道的交界線或機非混行道外沿為邊界線;高路基城市道路以最外側的邊溝或路基邊緣為邊界線;沒有輔路的高架城市道路以高架段地面垂直投影的最外側為邊界線。

②公路以公路路堤兩側排水溝外邊緣(無排水溝時為路堤或護坡道坡腳)或路塹坡頂截水溝外邊緣(無截水溝為坡頂)外處為邊界線。沒有輔路的高架公路以高架段地面垂直投影的最外側為邊界線。

③城市軌道交通地面段以隔離欄處為邊界,高架城市軌道交通以高架段地面垂直投影的最外側為邊界。

④航道以河(江)堤護欄為邊界。

⑤鐵路以外軌中心線外為邊界。

(六)其它

1.軌道交通地面、地下及上蓋物業開發的商業區、居住區,按現狀/規劃用地類型分層分別劃分。

2.對于鐵路4b類聲環境功能區與其它交通干線的類聲環境功能區有重疊的部分,劃分為4b類聲環境功能區。

3.位于3類區內面積0.03平方公里(含)以上的住宅區域,其室外晝間按60dB(A)、夜間按50 dB(A)執行。

三、附則

(一)本區劃自實施,原聲環境功能區劃分方案相應作廢。

(二)根據城市規模和用地變化情況,聲環境功能區劃適時調整,原則上不超過五年調整一次。

(三)本區劃由寧波市生態環境局鎮海分局負責解釋。


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